中新网12月20日电 据中国证券报报道，日前有消息称，中国将在明年1月起执行手机单向收费政策，有关政策早已制定完毕。姑且不论此消息的真实与否，分析人士认为，中国真正要实行单向收费，至少要等到固网运营商获得3G牌照、跻身移动运营市场之后。

对信息产业部将出台单向收费政策的传闻，信息产业部清算司司长王占甫表示，单向收费牵涉面很广，不能简单制定推行，信息产业部不会在明年1月实施单向收费。

信息产业部新闻处处长王立健则对记者表示，目前信息产业部就此问题并没有可供发布的消息。而中国移动、中国联通的相关人士也表示，目前没有收到信息产业部关于手机单向收费的政策指令。

而有分析认为，中国下月推行手机单向收费的可能性极低，因手机用户目前已不断增加，意味着现收费是可接受水平，此时更改收费模式花费时间精力，中国即将发放3G牌照，主管部门关注重心在牌照发放和电信企业重组，而不是资费问题。

但是，单向收费难产的真正原因是，由于历史形成的既有的运营商利益分配方式难以打破，以及尚未完全市场化的资费定价机制存在多种因素制约，单向收费才因此多年来一直难产。

中国当初决定实行双向收费的原因是为了扶持移动运营商。因为移动运营商成立晚于固网运营商，为了扶持移动运营商尽快收回成本，因此实行双向收费。

但是，目前这种保护移动运营商的手段，正日益成为固网运营商有力的保护伞。据悉，在中国一些中小城市，甚至城镇地区，固网运营商曾大力发展小灵通用户，具有准移动性能的小灵通原意是挤进中国移动和中国联通把控的移动市场，但很多用户在购买小灵通之后，就纷纷取消了自己的固定电话。可以设想，一旦手机单向收费了，最先受到冲击的也将是固网电话和小灵通用户。

即使固网有单向收费的优势，移动网对中小城市、城镇的渗透速度也在加快。根据中国移动今年前三季度的财报显示，中国移动运营收入达到2126.91亿元，同比增长20.8%。中国移动董事长王建宙承认，中国移动每月新增400多万用户，其中50%以上来自农村地区。

其实，移动运营商很乐意在中小城市大力推动单向收费，手机单向收费也已经在一些城市以改头换面的形式出现。

而在今年10月，信息产业部发布了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》规定，移动运营商不得以任何方式限定用户使用其指定的业务，在本地区网络内，运营商必须保证本企业同一网络的原有用户，能够在不改变现有手机号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费套餐。

可以预见，如果一旦这项通知得到切实执行，受惠实际单向收费的用户将会更多。但是，目前还没有一家移动运营商明确表示，自己已经完全实现单向收费。分析人士认为，中国明年一季度将很有可能发放3G牌照，而固网运营商中国电信、中国网通已经铁定获得3G牌照，获得进军移动通信市场的资格。随着固网运营商成为全业务运营商，原有对其的保护政策将会被取消，手机单向收费才有了实施的基础。

目前，在欧洲、日本、印度等大多数国家和地区执行单向收费政策。中国、美国、加拿大等国家和地区实行双向收费政策。(李少林)